關于印發《關于深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的實施辦法》的通知

中共77779193永利委員會文件

吉大黨發〔2016〕32号

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中共77779193永利委員會

關于印發《關于深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的實施辦法》的通知

各二級黨組織、黨委各部門：

現将《關于深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的實施辦法》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共77779193永利委員會

2016年12月31日

關于深入開展民主評議黨員

和處置不合格黨員工作的實施辦法

為進一步提高民主評議黨員和處置不合格黨員工作的科學化、規範化、制度化水平，根據《中國共産黨章程》《中共中央辦公廳關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發〔2013〕4号）和《中共湖南省委組織部印發〈關于在全省基層黨組織深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的指導意見〉的通知》（湘組發〔2016〕1号）文件精神，結合學校實際，現就我校深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作提出如下實施辦法。

一、把握總體要求

全面貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求，緊扣保持黨的先進性和純潔性主線，堅持實事求是、平等公正、民主公開、教育為主，每年集中開展一次民主評議黨員工作，定期檢查和評價黨員的思想表現、工作作風、遵守紀律、履行職責、發揮作用、道德品行等方面情況，及時表彰優秀黨員、處置不合格黨員，進一步嚴格黨内生活、增強黨員意識、純潔黨員隊伍，更好地發揮黨員的先鋒模範作用和黨組織的戰鬥堡壘作用，努力建設一支信念堅定、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，為開創學校事業發展新局面提供堅強的組織保證。

二、明确評議對象

民主評議黨員範圍為全校黨員，黨員一般應按照組織隸屬關系，參加所在黨支部的民主評議。黨員領導幹部以普通黨員身份參加所在黨支部的民主評議。預備黨員應參加民主評議，但不确定等次。

對外出的流動黨員（含已畢業但組織關系暫留在學校的學生黨員），流出單位黨組織應提前通知其返回參加民主評議，确有正當理由不能參加的，應說明情況，寄回個人總結材料；有供職單位的，還須由供職單位提供現實表現材料。參加流入地黨組織民主評議的，應及時将相關材料寄回流出單位黨組織。參加臨時黨支部3個月以上的，可在臨時黨支部進行民主評議，其結果交正式關系所在黨組織審定。

年老體弱、長期患病、行動不便的黨員，經所在二級黨組織同意，可以不參加或者以合适的方式參加民主評議，所在黨支部要及時向他們通報情況，并注意聽取他們的意見。

各二級黨組織在開展民主評議前，須公布應參加民主評議的黨員名單；對不能參加的，須同時公布具體原因。

三、深化評議内容

開展民主評議黨員工作，要與當年度黨員立足崗位履職盡責、服務中心工作、完成工作任務及遵紀守法等情況相結合，在職黨員還要與個人年度工作考核内容相銜接。一般應包括以下内容：

（一）是否堅定共産主義理想信念，堅持四項基本原則，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，自覺遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，嚴格執行黨組織的決定，自覺服從黨組織安排，始終與黨中央、省委和學校黨委保持高度一緻。

（二）是否堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，積極參加政治理論學習和黨性鍛煉，帶頭踐行社會主義核心價值觀，努力提升思想道德素質、政治理論水平和業務工作能力。

（三）是否站在改革發展前列，維護改革發展大局，正确處理國家、集體和個人利益之間的關系，全面履行崗位職責，積極參與和支持學校改革發展實踐，在工作和學習中發揮先鋒模範作用。

（四）是否牢記為民宗旨，自覺踐行黨的群衆路線，切實反對“四風”，主動聯系服務師生，積極為師生辦好事實事。

（五）是否認真執行黨的廉潔自律準則，嚴格遵守黨紀國法和規章制度，培養高尚道德情操和健康生活情趣，加強黨性修養和作風養成，敢于同歪風邪氣作鬥争。

（六）是否認真履行黨員義務，紮實做好本職工作，積極參加黨組織的各項活動，按規定交納黨費，努力完成黨組織交辦的各項工作。

每次開展民主評議黨員活動時，可根據當年的實際情況，有針對性地調整補充評議的具體内容。各二級黨組織還可根據在職教工黨員、學生黨員以及離退休黨員的崗位特點确定民主評議黨員的具體内容。要把民主評議黨員與黨員日常管理緊密結合起來，積極探索推行黨員紀實管理、積分管理、星級管理等科學有效的管理辦法，對黨員履行義務、發揮作用的情況進行定性與定量相結合的分類考核，為民主評議黨員提供重要依據。

四、嚴格評議程序

民主評議黨員工作在各二級黨組織的領導下，一般以黨支部為單位進行。民主評議會議由黨支部書記主持，上級黨組織有關負責同志應到會指導并點評，與會黨員人數不得少于應到會黨員人數的三分之二。

民主評議黨員工作每年開展一次，時間相對集中，原則上在每年年底進行，在職教職工黨員可結合年度考核進行。

民主評議黨員一般按以下程序進行：

（一）學習動員。通過上專題黨課、集體讨論等形式，組織黨員學習黨章、黨規和黨的重要文件以及重要會議精神，對黨員普遍進行黨員标準和黨性教育，打牢思想基礎。

（二）自我總結。每個黨員對照黨員标準和評議内容，客觀地總結個人在思想、工作、學習等方面的情況，肯定成績，找出差距，明确方向，并填寫《77779193永利民主評議黨員登記表》（附件1）。

（三）支委初評。黨支部委員會（不設黨支部委員會的黨支部書記）根據黨員自我總結、日常管理考核、師生反映等情況，對每名黨員的成績和不足形成初步意見，作為黨支部講評的依據。

（四）大會評議。召開支部黨員大會，按以下步驟開展評議：（1）通報情況。黨支部書記通報說明民主評議有關準備工作情況，對開展民主評議提出明确要求。（2）黨員自評。黨支部書記首先作自我總結，并帶頭開展自我批評，其他黨員逐個進行自我總結和自我批評。因故無法參加會議的黨員應提交個人總結材料。（3）黨員互評。每個黨員自評後，其他黨員逐一對其進行評議，黨支部書記帶頭提出具體批評意見。（4）支部講評。黨支部書記根據黨支部委員會初評意見，結合黨員自評和互評情況，對黨員逐個講評，指出存在的問題，提出改進意見。（5）上級點評。到會指導的上級黨組織負責同志，重點對民主評議開展批評和自我批評情況進行點評，并對加強黨支部和黨員隊伍建設提出要求。（6）民主測評。在充分評議的基礎上，黨員采取無記名投票方式，按照優秀、合格、基本合格、不合格等次，填寫《77779193永利黨員相互評議測評票》（附件2），對黨員進行民主測評。各黨支部可以邀請一定數量的群衆代表參加，請群衆代表按照滿意、基本滿意、不滿意等次，填寫《77779193永利群衆評議黨員測評票》（附件3），對黨員進行滿意度測評。黨員人數較多的黨支部，黨員自評和黨員互評可以分黨小組進行。

（五）組織評定。支部黨員大會評議結束後，黨支部委員會（不設黨支部委員會的支部黨員大會，下同）根據民主評議情況，結合黨員現實表現，重點是黨員日常管理情況，按優秀、合格、基本合格、不合格等次，對每名黨員形成評定意見，及時向黨員反饋，并将黨員評議結果報黨委審批、校黨委組織部備案。對處級及以上黨員領導幹部的評議結果報校黨委組織部審查、校黨委備案。

黨支部委員會應将民主測評結果作為組織評定的重要依據。一般按以下原則掌握：評為優秀等次的，其優秀票應達到三分之二以上。對不合格票超過三分之一，經核實确有不合格黨員具體表現情形的，應評為不合格等次；對不合格票未超過三分之一，但基本合格和不合格票合計超過40%的，應考慮評為基本合格等次。同時，有群衆參與滿意度測評的，凡滿意票低于70%的，不能評為優秀等次；不滿意票高于50%的，應考慮評為不合格等次。

對具有以下情形，事實确鑿、影響較壞的，即使民主測評不合格票未超過三分之一，群衆不滿意票未超過50%，仍可由黨支部委員會直接評定為不合格：

1、理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方價值觀念和社會制度，不信馬列信宗教，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動的。

2、政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央、省委和校黨委保持一緻，無視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠，甚至信謠傳謠、妄議中央，诋毀、損害黨和國家形象的。

3、宗旨觀念淡薄，忽視群衆利益，漠視群衆疾苦，片面追求個人利益，與民争利甚至損害群衆利益，在人民群衆生命财産安全受到威脅時臨危退縮的。

4、工作消極懈怠，不思進取、不負責任、不敢擔當，被動應付、敷衍塞責、效率低下，在生産、工作、學習和社會生活中不起先鋒模範作用，甚至落後于普通群衆的。

5、組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動的。

6、道德行為不端，違反社會公德、職業道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點的。

各二級黨組織可結合單位實際，從以上方面分類細化不合格黨員具體表現情形，但必須報黨委組織部審核把關。

五、注重結果運用

各級黨組織要充分運用民主評議黨員的結果，對評為優秀等次的黨員，由二級黨組織予以表彰；上級黨組織表彰的優秀黨員，一般應從黨支部評定為優秀等次的黨員中産生。對評為合格等次的黨員，要引導其向優秀黨員看齊，不斷提升自己。對評為基本合格等次的黨員，要指定專人及時誡勉談話，幫助教育改正。對評為不合格等次的黨員，要依照程序嚴肅處置。

六、嚴肅處置不合格黨員

處置不合格黨員的主要方式有：（1）限期改正。本人有繼續留在黨内的願望、願意接受教育幫助并決心改正的，應當限期改正，期限一般為1年，限期改正期間仍享有黨員權利。（2）勸其退黨。對拒不改正，或限期改正後仍無轉變，連續2年被評為不合格等次的，應勸其退黨。（3）除名。對勸而不退或本人堅持要求退黨的，予以除名；對無正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的，以及超過6個月未與黨組織聯系、且經多方努力确實無法取得聯系的黨員，按自行脫黨予以除名。

處置不合格黨員按以下程序進行：（1）調查核實。黨支部對黨員不合格表現進行調查，形成調查核實材料，研究提出初步處置意見。二級黨組織可派人參加調查核實工作。黨支部委員會指定專人與不合格黨員進行專題談話反饋，對無法取得聯系或拒不接受談話的，可以直接進入下一程序。（2）上級預審。黨支部将初步處置意見、調查核實材料報二級黨組織預審。對拟作出勸退、除名處置的，由二級黨組織報校黨委組織部預審。（3）形成決議。經預審同意後，召開支部黨員大會，通報對拟處置黨員調查核實和預審情況，讨論初步處置意見并采取無記名投票方式進行表決。有表決權的到會人數超過應到會人數的半數，方可召開會議。贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數，才能通過處置不合格黨員的決議。會前要通知拟處置黨員到會，并允許申辯，不能到會的可提供申辯材料。處置決議需由本人簽字，對拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明。（4）上報審批。黨支部将處置決議連同相關材料一并報上級黨組織審批。對作出限期改正處置的，由二級黨組織審批；對作出勸退、除名處置的，由二級黨組織提出審批意見，經校黨委組織部審核後報校黨委審查批準。黨支部接到審批意見後，及時通知被處置黨員，并以适當方式宣布。被處置黨員對處置結果有不同意見的，可在接到黨支部通知之日起30日内，向黨支部或二級黨組織提出申訴，黨組織要按照規定進行複議、複查，并作出回複。對無正當理由反複申訴的，黨支部或二級黨組織應當通知本人不再受理并在适當範圍内宣布。

二級黨組織和黨支部要對受處置黨員進行分類幫教。對限期改正的黨員，重點幫助其轉化提高，黨支部每季度進行一次考察、每半年作一次綜合分析并進一步改進幫教措施。對受到勸退、除名處置的，要教育他們做一個合格公民。

對不合格黨員的組織處置決定，從支部黨員大會作出決議之日起生效。限期改正期滿後的不合格黨員，黨支部委員會提出重新評議的初步意見，提交支部黨員大會進行重新評議和表決，也可與下年度民主評議工作合并進行。不合格黨員受到勸退、除名處置後，改正錯誤積極，各方面表現良好，确實具備黨員條件的，5年後可以重新申請入黨。

處置不合格黨員既要與黨紀處分相區别，又要防止與黨紀處分脫節或互相矛盾。對當年度受到嚴重警告、撤銷黨内職務、留黨察看處分的黨員，可以直接評定為不合格等次，但一般不因同一問題再進行組織處置；若還有其他不合格表現的，應當按程序作出相應處理，對被勸退、除名的及時通報校紀委。

受組織處置的不合格黨員，其處理決定、黨組織批複、調查核實材料等應及時歸入個人人事或黨員檔案，做到有據可查。

七、加強組織領導

（一）嚴格落實責任。民主評議黨員和處置不合格黨員工作，政治性、政策性強，關注度高，全校各級黨組織要将其作為加強黨員隊伍管理和建設的重要内容，納入黨組織書記黨建工作述職評議考核内容，切實加強組織領導，層層落實工作責任。各二級黨組織要高度重視，認真履行黨建主體責任，精心安排部署，抓好組織實施。校黨委組織部要從嚴履行指導職責，深入調查研究，加強工作督導，抓好業務培訓，防止走形式、出偏差。各二級黨組織和黨支部書記要切實履行直接責任，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，把工作做細做實。

（二）準确把握政策。處置不合格黨員要注意區分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時表現和一貫表現，做到事實清楚、理由充分，處理恰當、手續完備，不定比例、不下指标、不搞末位淘汰。對黨員由于組織原因或年老體弱、長期患病、行動不便等客觀原因，造成無法正常參加組織活動、不能履行黨員義務的，不能簡單認定為不合格黨員予以處置。要充分尊重黨員的民主權利，認真調查處理被處置黨員的意見和申訴，對把握不準的重大問題及時請示、報告。要加強後續教育幫助，主動了解被處置黨員的思想動态，及時處理苗頭性、傾向性問題，防止被處置黨員成為黨組織的對立面。

（三）嚴肅工作紀律。嚴格實行民主評議責任追究制，對不能有效組織開展的黨組織，要及時進行整頓；對被動應付、敷衍塞責的黨組織，要對其負責人進行誡勉談話，責令重新開展評議；對利用民主評議進行打擊報複的黨組織負責人，要嚴肅查處；對無正當理由拒不參加民主評議或不服從組織決定的黨員，經教育不改的，要給予組織處理，其中情節嚴重和一貫表現很差的，要勸其退黨，勸而不退的予以除名；對确有不合格黨員，但所在黨支部拖延不作處置，或支部黨員大會不能形成決議的，應責成黨支部及時作出處置，必要時由二級黨組織或校黨委直接調查核實，作出處置決定。

各二級黨組織開展年度民主評議黨員和處置不合格黨員工作情況，形成工作總結，并連同《民主評議黨員登記表》（附件1））和《民主評議黨員情況彙總表》（附件3）于次年3月20前報校黨委組織部，其中《民主評議黨員登記表》隻需交教工黨員的紙質表，學生黨員的《民主評議黨員登記表》由各二級黨組織裝入學生黨員檔案。

八、其它

（一）本辦法由黨委組織部負責解釋。

（二）本辦法從發文之日起施行。

附件：1、民主評議黨員登記表

2、黨員相互評議測評票

3、民主評議黨員情況彙總表

中共77779193永利委員會辦公室       2016年12月31日印發

附件1

民主評議黨員登記表

（　　年度）

說明：本表一式三份，黨委、黨支部、黨員個人檔案各存一份，其中教工黨員的報學校黨委組織部統一送存檔案，學生黨員的由各二級黨組存入黨員個人檔案。

附件2

黨員相互評議測評票

（　　年度）

序号	黨員姓名	評價意見
		優秀	合格	基本合格	不合格
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注：請在評價意見欄 “優秀”“合格”“基本合格”“不合格”四個選項中選擇其中之一畫“○”。

附件3

民主評議黨員情況彙總表

（　　年度）

二級黨組織蓋章填表日期：年月日

序号	黨員 姓名	黨員所在黨支部 名稱	支部評議 等次	二級黨組織審批（查）意見	不合格黨員的處置方式
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3	​	​	​	​	​
4	​	​	​	​	​
5	​	​	​	​	​
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7	​	​	​	​	​
8	​	​	​	​	​
9	​	​	​	​	​
10	​	​	​	​	​
11	​	​	​	​	​
12	​	​	​	​	​
13	​	​	​	​	​
14	​	​	​	​	​

注：本表由二級黨組織在次年3月20前報黨委組織部備案。