77779193永利構建黨建網絡平台的探索與實踐調查報告
調查時間：2015年11月15日—2016年11月20日
調查地點：77779193永利組織部、宣傳部、3044永利集团
調查方法：文獻研究法、專家訪談法、案例分析法、問卷調查法
調查人：張欣、孫立青、歲譽雅、杜玉姣
調查分工：
小組成員 |
調查分工 |
張欣 |
課題策劃、調查材料撰寫 |
孫立青 |
調查總體框架及修改 |
歲譽雅 |
調查材料分類彙總 |
杜玉姣 |
查找相關文獻、訪談專家 |
一、前言
（一）調查的意義
英國政治家安德魯·查德威克曾提出：“任何媒體形式的發展，或者說任何新的傳播技術的發展，都無法逃脫政治因素的糾纏，更不用說互聯網這種新的傳播技術本身就是從軍事國防領域延展而來，它與國家之間勾連不清的政治性是其與生俱來的秉性之一。”以互聯網為核心的信息網絡技術的迅猛發展和廣泛運用，有力的推動着中國社會開始向信息網絡社會轉變，對中國共産黨的執政理念、執政方式、組織結構、制度建設、黨務管理等方面提出了新的要求，同時也推動了中國高校黨建網絡建設，并在互聯網、“互聯網+”的環境下，快速成長、不斷完善。
在信息網絡社會的高速發展中，我們隻有積極适應信息網絡社會的持續發展，才能提升中國共産黨應對急劇變化的社會的戰略适應能力，永葆中國共産黨的地位。高校基層大學生黨建工作是思想政治工作的重要組成部分，所以更加需要把握好網絡這道關卡，健全黨員培訓教育制度，建立健全黨員聯系群衆機制，利用網絡時效性、廣泛性等特點，推動高校黨建網絡的發展建設。
（二）調查的目的
1、把77779193永利分散的黨建網絡平台統籌起來，建立一個全面的、系統化的黨建網絡平台，增強吸引力和可看度，及時掌握黨員的思想動态，使其真正起到思想引領的作用。
2、讓教職工和學生黨員主動參與到黨建網絡平台中來，組建網絡學習陣地、網絡服務陣地、網絡宣傳陣地，更好地培育黨員。
3、在黨建網絡平台的調研活動中，普遍性和特殊性相結合，充分發揮項目成員的主觀能動性，總結出黨建的普遍規律，并與學校的實際情況相結合，進行推廣。同時對兄弟高校網絡黨建工作也有借鑒意義。
4、較為全面地了解國家、湖南省、湘西州、77779193永利黨建網絡平台的現狀與需求，在實踐教育層面，自覺地将學習與黨的建設結合起來，提高項目組成員的能力與素質，增強項目成員的社會責任感。
二、調查情況
（一）調查的整體思路
（二）相關概念介紹
1、網絡黨建的概念
網絡黨建的内容包括:電子黨務、黨員教育管理應用軟件、黨員電子身份認證及遠程選舉、網上黨支部活動、網上民意輿情收集分析預警、有效實施黨務公開，加強黨内外民主及監督。
2、網絡黨建的内涵
（1）網絡黨建的系統建設。具體包括黨内組織信息管理系統、黨員電子身份認證系統和黨務動态管理網絡系統。
（2）網絡黨建的平台建設。具體包括信息發布平台、理論宣傳平台、在線學習平台、黨群交流平台、黨務活動平台和輿論監督平台。
（3）網絡黨建的網站功能。黨建網站是開展網絡黨建的重要平台和主要實現形式。它擁有主題教育功能和互動交流功能。通過開設黨務咨詢、黨代表網上提議、陽光信箱等互動欄目，以網上回答、讨論、獻策等形式，加強與黨員、群衆的網上交流，提高網站的互動性。
（4）網絡黨建的機制建設。網絡黨建的發展離不開科學規範的制度保障。從當前網絡黨建的實際推進情況來看，應該着重加強以下四個方面的機制建設：網絡黨建的組織領導機制、網絡黨建的運營管理機制、網絡黨建的協調發展機制和網絡黨建的信息管理機制。
3、黨建網絡平台的概念
在互聯網時代裡面，中國共産黨要更新思想，與時俱進，重新思考與定位自身的功能和價值，特别是不斷更新政黨的政治理念、重新安排組織結構，最終實現政黨價值重塑的重要平台就是黨建網絡平台。互聯網特别是移動互聯網的迅猛發展，要求我黨必須充分依靠和充分運用網絡信息技術來拓寬黨建工作的空間、形式和内涵。目前，從我校黨建網絡平台的理論研究與實踐探索開展情況來看，學校黨建網絡平台作為一個新事物對黨的建設重大影響，并已經逐步被大家接受。不過，在看到成績的同時，也應該清醒的認識到，由于黨建網絡的概念、内涵、價值、功能等多方面還存在着不少分歧，在實踐中也不可避免地影響到網絡黨建的科學發展。因此，隻有從中國共産黨建設的全局出發，結合學校自身發展的實際情況，才能準确把握黨建網絡平台的發展規律和主要特點。
（三）構建黨建網絡平台的必要性
1、“短信政治”是網絡黨建工作的新思路。何謂“短信政治”？就是利用短信、微信、QQ等新型的媒體手段實現政策的傳達、消息的傳遞、意見和建議的交流與回饋，這就是“短信政治”。目前，它已經成為我們黨網絡黨建工作的新嘗試和新方向。在西方，多數發達國家通過互聯網，特别是移動互聯網實現政黨的政治動員和國家的組織建設的情況都已經成為了常态。能否适應互聯網時代特别是移動互聯網時代，并利用信息技術實現政黨發展，決定了一個政黨未來的命運。
2、“網絡公民”是網絡黨建工作的新對象。随着互聯網的發展，我國的互聯網用戶已經超過大半，移動互聯網的用戶超過了三分之二。那麼，如何通過黨建網絡平台培養一批擁有民主意識，擁有責任感的網民？在虛拟的網絡環境裡面培養一批從事公民實踐和公民維權的網民十分重要，他們要具有聰明、平和、理性的特征，有自己的思考。随着諸多網絡群體性事件的發展和産生，已經形成了網絡公共領域，網民的數量也在不斷地壯大。
3、“網絡表達”是網絡黨建工作的新場域。其實，網絡輿情的實質就是網民的意見的一種表達。當互聯網成為人民大衆日常生活當中不可缺少的部分時，網絡上的意見表達也就擺脫了現實社會生活表達的限制。這種表達擁有效率高、傳播快、成本低、影響廣的特點。當人民群衆的語言表達突破了技術等原因造成的話語壟斷，弱勢、邊緣群體的人民也就擁有了某種話語權利。
(四)黨建網絡平台構建的價值和功能
1、黨建網絡平台的價值
黨建網絡平台具有彙聚民心、凝聚黨心的作用。黨建網絡平台成為人民群衆密切團結到一起的陣地；在政治層面上，黨建網絡平台拓寬了黨政學說的新領域；理念層面，黨建網絡平台提升了政黨理念的新價值；實踐層面上，黨建網絡平台對政黨組織的結構進行了重組。
2、網絡黨建的功能
（1）技術功能。就是運用以互聯網為代表的技術實現黨建從傳統的方式到信息化的轉換。具體來講，就是通過現代信息系統的使用和發展，實現黨員、基層組織等内容的系統化和數字化。
（2）組織功能。就是利用互聯網技術，利用信息網絡技術搭建黨建網絡平台，最終實現黨務工作的自動化辦公、活動公開化和黨員教育的網絡化，最終實現中國共産黨組織凝聚能力的不斷提升。
（3）政治功能。就是通過使用信息網絡技術，最終實現中國共
産黨政治的社會化功能，達到不斷強化黨政治理能力的目的。
（五） 學校黨組織的基本情況
2013年學校設基層黨委1個，黨總支28個，黨支部131個。2014年設立了1個二級黨委。2015年設立了11個二級黨委，全校增設了7個學生黨支部。目前學校有學校基層黨委1個，二級黨組織28個（其中二級黨委12個、黨總支16個），校級層面和院級層面黨組織共138個。
（六）目前校内黨建網絡平台概況
目前77779193永利有黨委辦公室，組織部，統戰部，紀委辦等12個黨群團組織，有77779193永利新聞網、黨的群衆路線教育實踐活動專題網站、創先争優網、深入學習實踐科學發展觀網等網站，以及各學院二級網絡平台，還有黨員QQ群、微信群等。
（此外，還擁有一個黨員管理信息系統）
（七）我校黨建網絡平台現狀分析
1、優點和作用：目前，我校多數黨組織已經在積極地運用網站、博客、論壇、微博、QQ 群、微信群、微信訂閱号等網絡平台（77779193永利新聞網、黨的群衆路線教育實踐活動專題網站、創先争優網、深入學習實踐科學發展網、各學院二級網絡平台、QQ群、微信群，黨員管理信息系統等，開設黨建要聞、上級精神、通知公告、上級精神、學習園地等欄目）來宣傳黨的思想、路線、政策和方針，開展和實現黨員管理等一系列的黨務工作。對黨的中心任務把握相對較為準确，可以快速、準确傳遞黨的思想方針政策；網絡版的黨務管理系統方便黨員的日常管理、轉入轉出、收繳黨費，可以對黨員進行系統的管理，方便黨務工作的推行。這些平台的建立為學校黨務工作提供了不少便利，拉近了教師、學生以及黨員工作者與黨務工作的距離，并且“互聯網+黨建”黨建網絡平台的建設正在慢慢到來。
2、缺點和不足：黨校培訓方面力度不夠，沒有形成完整的管理系統。其他網絡平台也存在系統性不強、吸引力不足、形式單調古闆、更新速度慢、學生參與度不高等弊端，難以吸引學生以及教職工的參與熱情，組織的活動形式較為單一，創新性不足，不能吸引學生黨員的自主學習，這些弊端在一定程度上減慢了黨建工作的順利開展和效率的提高。具體如下：
（1）黨建網絡平台的系統性不強，缺少統籌合理的平台規劃。目前，校内各個黨建網絡平台仍然是處在各自為戰的情況，缺少深層次多方位的合作共享。這一直制約着學校黨建網絡平台的發展。同時，我校對校内黨建網絡平台的建設仍然處于缺少系統合理的規劃和充足的經費保障，亟需對各方面黨建資源進行有效的整合。
（2）校内黨建網絡平台功能内容單一，缺少吸引力。校内多數黨建網絡平台存在着頁面設計單調老套，欄目和内容比較單一的情況。有的黨建網絡平台仍然采用着靜态建站的技術，缺少甚至沒有動态交互的部分。這些平台就像是搬運到網絡上的宣傳欄和資料庫，有的盡管設立了留言闆、信箱、評論欄等欄目，卻不能夠實現及時的上傳和反饋。這些缺陷都導緻了學生以及教職工的參與度不高，這些弊端都使黨建網絡平台不能得到充分有效的利用，使網絡平台的作用大打折扣。
（3）網絡平台的更新速度較慢，缺少黨建信息。更新頻率低是高校黨建網絡平台存在的普遍現象。高校黨建網絡平台有些更新速度較慢，有的一兩月才能夠更新一次；有高校的平台信息過時，信息質量也不高；有的平台對留言和來信處理不夠及時，影響公衆參與和學習的熱情；有的平台則對平台的維護不力，有的平台甚至存在長時間無法實現訪問的問題。這些弊端都導緻了黨建網絡平台越來越不能夠受到人們的重視，最終不能夠發揮應有的功能和作用。
（4）平台利用率不足。雖然無紙化辦公被時代長期倡導，并且在黨和國家的會議當中得以實現。可是，目前多數人依舊習慣使用紙質檔案和紙質稿件，一直使用紙質文件進行開會和作報告。目前，部門之間的文件、通知的交換和發放多數還是通過傳統黨建的方式進行運作，對互聯網的運用使用程度還是不夠高。
（八）建議對策
1、實現内容、形式和版式的創新。
（1）内容創新。在構建黨建網絡平台中，可以開辟新的欄目，建設學生黨支部，在網絡平台上展示黨員風采，在網絡上進行思想交流、入黨積極分子培訓、思想彙報、黨訓班培訓等，解決因時間、空間所造成的不便和問題。具體可以包括以下幾種：
①設立要聞專欄，實現時政新聞的及時傳遞。
②要開辟“網上黨支部”專欄。在“網上黨支部”專欄中開設“熱點問題論壇”、“在線問政”、“留言闆”等平台，在展示黨的最新建設信息的同時引導學生發表自己的觀點和意見，提供交流互動平台，加強學生的思想工作建設。同時各院系利用遠程教育，開設入黨積極分子的課堂培訓和預備黨員的跟蹤學習，對學生的思想工作建設進行在線指導。
（2）形式創新。根據調研得出，黨建網絡平台的實踐内容主要包括網站型、論壇型、微博型和手機型等四種類型的黨建網絡平台形式。而其組織實踐的功能和指向也是進行黨的理論宣傳與網絡輿情引導。
①網站型黨建網絡平台。這是在網絡虛拟空間開展黨的建設的首要形式。這一類型的黨建網絡平台主要具備以下三個特征：一是重點突出、特色鮮明；二是力量集中、控制得當；三是傳播及時、方便迅捷。因此，網站型黨組織要想真正發揮宣傳和引導作用，今後的工作重點是提升網站的吸引力。這種情況下，應該着重把握以四個環節：一是思路上要創新，即主動引領，積極作為；二是内容上要權威，即實事求是，敢講真話；三是時間上要迅捷，即把握時點，反應快捷；四是方式上要靈活，即多樣表達，接地氣發布信息。
②論壇型黨建網絡平台。論壇型黨建網絡平台是政黨在網絡虛拟空間開展黨的建設采用的另一種主要形式。就是以網絡論壇為主要形式，實現搜集分析與化解引導網絡信息。要發揮論壇型黨建網絡平台的優勢，必須要做到以下三點：一是要關注熱點，直面現實；二是要設置議程，主動應對；三是要意見互動，正确引導。
③微博型黨建網絡平台。微博的出現成為個體了解黨建網絡平台的重要方式，能夠實現快速更新。它給網民們提供了一個自由表達個人意見的平台。博客型網絡黨組織應做到以下幾點：真實、熱忱、權威。
④手機型黨建網絡平台。手機作為普遍使用的移動終端影響着未來黨政信息的傳播方式。手機型網絡黨組織的功能主要在以下七個方面：思想引領、信息傳播、知識普及、輿論引導。
在新媒體時代，黨的思想宣傳形式也應該多樣化，高校黨建網絡思想受衆具有特殊性，它所面對的群體是80後、90後和00後，這類群體對新鮮事物的接受能力更強，所以，黨建思想可以利用多種形式宣傳，如微信、QQ群、微博等。特邀學生黨員以網絡日志的形式，記錄學習體會，交流思想心得，探讨工作經驗，以現身說法的方式講述身邊人身邊事、使其更貼近學生生活。利用微信群、微信公衆号，讓學生自由發表言論反映建議和意見，及時把握學生的思想動态。
（3）版面創新。可以先對年輕人進行簡單的調查，找到易于年輕人接受的途徑去宣傳，在版面上更加活潑生動，圖文并用，使版面看起來更加生動有趣。
2、統籌規劃，增強黨建網絡的線上線下聯動
（1）77779193永利現有黨建網絡平台比較分散，要把各院的黨建網絡平台和學校的統籌起來，學校要增強統籌規劃的意識，充分調動人、财、物資源，保障網絡平台建設的基礎，整合各方面的資源，聽取學生的意見，了解學生的願望，保證學生黨員的話語權。讓各級部門有足夠的空間發揮主觀能動性，做出自己的特色。
（2）改變77779193永利現有網絡平台單向思想灌輸和學生處于被動地位的現狀必須通過多種途徑增強聯動性：
①要圍繞黨的組織建設、黨的制度建設、黨的思想建設、黨風廉政建設等方面的内容，依托現有的校園網絡平台（特别是現有的黨建網絡平台），根據用戶的實際需求，盡可能多地恰當地開設欄目，不斷增加文字、圖片、多媒體軟件、視頻等多種學習材料，增強黨員的學習積極性和主動性。
②要建立網上黨校，實現線上教育和遠程教育。黨員通過網上作業、思考題和考試題等内容，方便進行自我提升和自我學習，讓黨員同志們能夠突破具體的時空域限制。讓黨員同志能夠随時接受黨組織的教育，不斷提高自己的黨性修養。與此同時，設立網絡黨建平台也為非黨員或積極向黨組織靠攏的其他人員提供了方便獲取的學習資料，有利于實現和增強馬克思主義思想的輻射作用。
③要增設欄目，利用線上線下相互交流互動的形式，讓師生自由表達觀點和提問，以增強吸引力，但一定要宏觀把控思想，防止有損黨的言論的傳播。
3、加強學習教育，提高黨務工作者的認識和能力
（1）黨務工作者可以說決定着黨建網絡平台建設的成敗。目前，多數工作者對黨建網絡及其平台建設的認識還不夠充分，網絡應用水平也是較低。在黨建網絡平台創新方面和推進能力不足的情況下，沒有認識到黨建網絡平台的重要性，一定程度上影響了黨建網絡平台的發展，所以，要進行相應的培訓教育，增強廣大黨員對黨建網絡平台的認識。同時，在黨建網絡平台的建設和發展過程中，要多引進和充實網絡技術人才，不斷提升黨建網絡平台的建設能力，提高平台的利用率。
（2）高校要加強管理，了解目前黨建網絡平台的狀況，同時要根據高校建立黨建網絡平台的規劃，保證資金的投入，利用資金定期維修網站，保障網站的正常運行，加強資金的管理，最大限度發揮資金的作用，确保資金使用的科學性和有效性，做到專項和适量。
4、增強互動性，保證網站生命力
雙向互動功能強大是網絡技術的突出特點，各黨員雖相隔甚遠，但是仍可以通過郵件、留言等進行在線交流，這種開放式的交流方式是傳統的信息聯絡技術無法達到的。如今，很多西方政黨以及通過網絡來聯系民衆，加強聯系。我們高校也可以利用當代信息技術，利用黨建網絡平台，開設熱點問題論壇、網上聯系群衆、網上黨員考核、網上信訪、網上監督等實現黨員之間的交流互動，引導黨員相互交流，從而明辨是非，提高覺悟。通過黨建理論網站的宣傳、教育,使學校各級黨組織、黨員和廣大網民提高思想覺悟、識别能力和欣賞水平,把抵禦反動、有害信息的要求轉化為各級黨組織、黨員和廣大網民自覺的行動。
三、結尾
在互聯網時代，構建77779193永利黨建網絡平台具有必要性。目前，77779193永利黨建網絡平台有一定成果，但是仍存在大量不足，如對這些網絡平台的利用率不高，信息更新過慢，平台的創新性不夠等。導緻黨建網絡平台大部分流于形式，效果差強人意。因此要通過實現版式和内容的創新，加大人力物力投入，增強線上線下聯動等措施來構建系統的黨建網絡平台，提高思想政治工作的時效性，擴大覆蓋面，增強黨建網絡平台的影響性，切實發揮黨建網絡平台的作用。
